By amk, 27/03/2023

France Relance, план от 100 милиарда евро за избягване на икономическия застой

Статията е актуализирана в четвъртък, 3 септември в 15:30 ч.

Екологичен преход, индустриална трансформация и социално и териториално сближаване. Това е печелившият трифект от плана за възстановяване, представен от правителството на 3 септември 2020 г. в края на Министерския съвет. Наречен „France Relance“, той ще тежи близо 100 милиарда евро, след 470 милиарда евро, които вече са поети след затварянето, посветени на частична дейност, която засяга 8 милиона служители, заемът, гарантиран от държавата, и различните секторни планове (аеронавтика, автомобилостроене, туризъм и др.).

Прочетете също: Суверенитет, екология, солидарност, младежка заетост... 4-те оси на Плана за възстановяване, които познаваме

40 милиарда идват от ЕС

Инвестирани между края на 2020 г. и края на 2022 г., тези 100 милиарда евро, които ще бъдат включени във финансовата сметка за 2021 г., представляват еквивалента на 4 пункта от БВП , т.е. четири пъти плана за възстановяване от 2008 г. и според министър-председателя ще бъде "най-мащабният план, обявен досега сред големите европейски държави". Ако 40 милиарда дойдат от Европейския съюз, „почти всички разходи няма да бъдат устойчиви“ с изключение на производствените данъци. Следователно половината от плана ще бъде финансиран от Европа, която по този начин допринася за съживяването на френската икономика.

4 пункта от БВП е еквивалентът на загубата на богатство, причинена от кризата с Covid-19, и Matignon разчита на ефекта на лоста, генериран от тези 100 милиарда, върху публичните инвестиции и частните, за да навакса изоставането от края на 2022 г. с нивото на БВП в края на 2019 г. И избягване на траен застой във френската икономика. Изправен пред критики от тези, които смятат, че дори 100 милиарда са недостатъчни за постигане на тази цел, Берси е уверен. Калибрирането на плана е „на правилната височина“ и „в съответствие с препоръчаното от Съвета за икономически анализ през юли“.

Друго предизвикателство, повдигнато от плана, е да бъде „устойчив“, когато публичният дълг достигне рекордното невоенно ниво от 120% от БВП в края на 2020 г. В Matignon приемаме: „най-лошият вариант би бил да не правим нищо. Когато загубиш 4 пункта от БВП, това е значително отслабване”. Според Жан Кастекс допълнителният дълг, генериран от плана, ще бъде усвоен от 2025 г., благодарение на ефектите на ливъриджа върху потенциалния растеж. Друго обещание, което не ангажира евентуално ново мнозинство след 2022 г., „връщането към балансирани публични финанси няма да бъде постигнато чрез увеличаване на данъците, а чрез наваксване на загубения растеж.“ Идеята е да се спази двойно обещание: да се съживи дейността и заетостта в краткосрочен план, докато се подготвят хоризонтите за Франция през 2030 г., както беше поискано от държавния глава. Накратко, действайте „незабавно“, за да подкрепите заетостта и да защитите уменията и да насочите икономиката към секторите и професиите на бъдещето, в координация с териториите. За да превърне тази криза във „възможност за преход към работните места на утрешния ден“, планът се основава на три стълба, всеки от които ще се възползва от около една трета от разходите: 30 милиарда евро за екологизиране, 35 милиарда за конкурентоспособност и премествания и 35 милиарда евро за социално и териториално сближаване. „Планът ще произведе конкретни и осезаеми ефекти за най-голям брой“, ангажира Жан Кастекс с „абсолютен приоритет“ на заетостта. Целта, увери министър-председателят по RTL, е да има бързи резултати: той очаква 160 000 създадени работни места от 2021 г., докато 800 000 работни места рискуват да бъдат унищожени тази година.

С този план идеята е да се провокира токов удар: „Призовавам всички французи да имат доверие във възстановяването на страната“. Подобно на мантра, министър-председателят, както и министърът на икономиката, финансите и възстановяването, Бруно Льо Мер го повтори: „ще стигнем дотам“. Общо, чрез инжектиране на 100 милиарда евро за две години в икономиката, докато Франция ще преживее 11% рецесия тази година, правителството иска да създаде шок в доверието на домакинствата, като ги насърчи да похарчат 100 милиарда спестявания, натрупани през месеците на затвор и компаниите, за които Берси се опасява, че ще спрат инвестициите си.

30 милиарда за екологичния преход

France Relance, план за 100 милиарда евро за избягване на икономическо забавяне

По-подробно, 30 милиарда евро ще бъдат поставени в услуга на екологичния преход. „Това е необходимо, за да сме на правилната траектория на въглеродна неутралност“, подчерта министърът на екологичния и приобщаващ преход Барбара Помпили. Тя приветства "гигантска стъпка" към зелената трансформация на страната. Особено след като според нея към тези 30 милиарда е необходимо да се добавят сумите, посветени на обучението по екологични професии, както и предизвиканите ефекти от преместванията върху намаляването на „внесените“ въглеродни емисии. От тази обща сума 11 милиарда ще бъдат разпределени за транспорт, половината от които за железопътен транспорт, обществен транспорт, колоездене и станции за зареждане, а 7 милиарда за сгради и енергийно обновяване. По-конкретно, 4 милиарда евро ще финансират обновяването на обществени сгради (държава, общности) и 2 милиарда на жилища.

Прочетете също: „Климатът ни налага да умножим по десет работните места в реновирането“

В тази област помощта ще бъде съсредоточена върху системата MyPrimeRénov. Предназначен за физически лица, без предварителни условия за ресурси, този продукт от Националната жилищна агенция (Anah) ще бъде достъпен за всички французи от 1 януари 2021 г. „с цел глобално обновяване“. 500 милиона евро ще отидат за тежко саниране на социални жилища. Както и 200 милиона за VSEs-SMEs и кредитна линия, предоставена от Ségur de la Santé, ще бъдат предназначени за болници и домове за възрастни хора.

Все още в този пакет от 30 милиарда евро, 9 милиарда евро ще бъдат от полза за декарбонизацията на индустрията. Например, 2 милиарда евро ще бъдат използвани за „излитане“ на зеления водороден сектор, тоест чиято електроенергия е от възобновяем произход. Програмата за инвестиции за бъдещето ще добави 5 милиарда евро през десетилетието, което ще направи общо 7 милиарда (в сравнение с 9 милиарда, които германската ни съседка отделя за нея). Що се отнася до агроекологичния преход, планът предоставя 1,2 милиарда евро в полза на органично земеделие, късо съединение и HVE3 земеделие с висока екологична стойност. И накрая, 2 милиарда ще отидат за биоразнообразие, кръгова икономика и устойчивост. По този начин 300 милиона ще бъдат използвани за подпомагане на работата по основен ремонт на водопроводни и/или канализационни мрежи.

34 милиарда за конкурентоспособност и суверенитет

Конкурентоспособността на промишлеността и съживяването на инвестициите, които Bercy ще стартира пилотно, представлява друг пакет от разходи от 34 милиарда евро за две години. 20 милиарда ще станат постоянни с намаляването на данъците върху производството с 10 милиарда евро през 2021 г. и след това през 2022 г. „Ще се съсредоточи върху индустрията и ETI, слабото звено във френската икономика“, оправдава Бруно льо Мер. Той ще бъде компенсиран за местните власти и ще бъде концентриран в три данъчни мерки: намаляване на 50% от вноската върху добавената стойност на компаниите (CVAE) за 7,25 милиарда, намаляване на 50% на данъка върху собствеността за 32 000 компании, 1,75 милиарда и намаляването на горната граница на териториалния икономически принос от 3 на 2% върху добавената стойност, т.е. 1 милиард. „Печалбата ще бъде от полза от 42% за ETI, 32% за МСП и VSE и 26% за големи групи“, обяснява Берси.

Прочетете също: Опростяване: Griset "иска държавата да подкрепя и съветва предприемачите"

Що се отнася до 3 милиарда евро за укрепване на собствените фондове на компаниите, те ще бъдат по-специално под формата на гаранции за обща сума от 3 милиарда евро за трансформиране на заеми, гарантирани от държавата, в дългосрочни заеми за собствен капитал. Инвестиционните фондове също ще могат да участват в тази консолидация на задлъжнялостта на частния сектор благодарение на допълнителен обем гаранции до 1 милиард евро.

Индустриалните територии ще бъдат в основата на възстановяването, с близо 1,6 милиарда евро инвестиционни субсидии за проекти, разположени там. Да не говорим за 11 милиарда евро нови разходи по Програмата за инвестиции за бъдещето (PIA) 2021-2022. Това ще бъде насочено по-специално, в допълнение към водородния план, нови енергийни източници и нови рециклирани материали, декарбонизацията на индустрията и бъдещи технологии като киберсигурност, изкуствен интелект, облак и квант, както и здраве и биотехнологии.

Цифровата трансформация на икономиката няма да бъде надмината: 1,6 милиарда евро ще бъдат посветени на цифровизацията на държавата и териториите, 385 милиона евро за цифровия преход на VSEs-SMEs или 500 милиона евро за внедряването на много високоскоростен, оптичен и мобилен.

Прочетете също: Mobile: Държавата продължава своя кръстоносен поход срещу белите области

36 милиарда за социално и териториално сближаване

За да излекува раните от кризата, министърът на труда Елизабет Борн ще разполага с пакет от 36 милиарда евро, който ще бъде предназначен както за разширяване на частична дейност в договорени споразумения и да инвестира масово в адаптиране на уменията към професиите на утрешния ден. По този начин „младежкият план“ ще включва 4000 евро възнаграждение за компания, която иска да наеме млад мъж или млада жена. „Никога не е било толкова евтино да наемеш чирак“, каза министър-председателят, който призовава компаниите да „играят играта“, докато не са наложени условия за помощта. Ще бъдат предложени и 200 000 допълнителни места за обучение, например в енергиен преход или цифрова трансформация, включително 100 000 „безплатни“ места. По-общо казано, 1 милиард евро ще бъдат отпуснати за „подпомагане на служители и търсещи работа“.

Целта е да се намери решение за 750 000 млади хора, които ще влязат на пазара на труда по време на безпрецедентна икономическа криза. Това без съмнение е най-зрелищното социално измерение на плана: насочване на кариерните пътеки и професионалното обучение към професиите, които планът на France Relance иска да насърчи: зелени работни места в околната среда, „сиви“ работни места в грижите и „грижите“. „Нашата цел е да отговорим на търсенето на смисъл от по-младите поколения“, казва един от обкръжението на министъра на труда Елизабет Борн.

Накрая, 7,6 милиарда евро ще бъдат мобилизирани за щит срещу безработица, за да се даде възможност на най-слабите сектори да преминат през кризата, без да губят умения, както видяхме с деиндустриализацията на страната. Комбинация от дългосрочна частична дейност (6,6 милиарда) и целево обучение (1 милиард) ще бъде подкрепена от споразумения на компаниите за създаване на пътища за преквалификация и адаптиране на работа. Работодателите ще трябва да се ангажират да поддържат минимум 60% активност, за да се възползват от това. Министър-председателят ще организира конференция за социален диалог през октомври, за да раздвижи топката в момент, когато има вероятност икономическите трудности да се влошат в редица сектори, силно засегнати от кризата.

Публично-частни партньорства и държавно-местни общностни партньорства

Остава рискът тази газова фабрика с близо 70 различни програми, включваща толкова значителна сума, да се изгуби в пясъците на дълбоката държава и фините бюрокрация, в която Франция е световен шампион. Съзнавайки този риск, самият министър-председател ще председателства ежемесечна междуведомствена комисия за наблюдение на плана France Relance. 100-те милиарда евро ще бъдат включени в една междуведомствена мисия, каза Бруно Льо Мер, който ще осигурява седмичното управление.

Друго нововъведение, подпрефектите, отговарящи за възстановяването, ще пилотират програмите, за да осигурят равен достъп на всички територии. Съответните администрации ще бъдат оценени по резултатите: „ако дадена програма се реализира бавно или отнема твърде много време за бюрокрация, държавата ще пристъпи към пренасочване на ресурсите към други приоритети“, предупреждаваме от Matignon. С тази "клауза за изтичане на срока" премиерът иска да вкара отговорност в министерствата.

Последна точка за разглеждане: измерението на партньорството, публично-частно и държавно-местна общност, ще има за цел да засили въздействието на плана, като играе върху ефекта на лоста. Териториализацията на плана ще бъде правило, когато е възможно, обеща Жан Кастекс, който се надява, че "стоте цветя" ще цъфтят във Франция, за да предлагат инициативи. За тази цел министър-председателят ще събере президентите на регионите следващата седмица, за да ги насърчи да увеличат въздействието на плана, като използват собствените си инструменти за намеса. Идеята е да се постигне договор между държава и общност програма по програма. Обмените започнаха с асоциациите на избраните служители и първите подписи ще бъдат направени през следващите две седмици. Може би ще стане въпрос за състоянието на мостовете, за които са предвидени 350 млн. евро.

Прочетете също: Поддръжка на мостове: Сенатът гласува фонд, Асамблеята не трябва да следва

Филип Мабил и Сезар Арман

11 минути

Споделяне:

Tags: