By amk, 27/03/2023

France Relance, 100 miljardin euron suunnitelma talouden pysähtymisen välttämiseksi

Artikkeli päivitetty torstaina 3. syyskuuta klo 15.30.

Ekologinen muutos, teollinen muutos sekä sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus. Tämä on hallituksen 3.9.2020 ministerineuvoston päätteeksi esittämän elvytyssuunnitelman voittaja. Se on nimeltään "France Relance" ja painaa lähes 100 miljardia euroa synnytyksen jälkeen jo sidotun 470 miljardin euron jälkeen, jotka on omistettu 8 miljoonan työntekijän osittaiseen toimintaan, valtion takaamaan lainaan ja erilaisiin alakohtaisiin suunnitelmiin (ilmailu, autoteollisuus, matkailu jne.).

Lue myös: Suvereniteetti, ekologia, solidaarisuus, nuorten työllisyys... elpymissuunnitelman neljä akselia, jotka tunnemme

40 miljardia tulee EU:sta

Vuoden 2020 ja 2022 lopun välisenä aikana sijoitetut 100 miljardia euroa, jotka sisältyvät vuoden 2021 rahoituslaskuun, vastaavat 4 pistettä BKT:sta , eli neljä kertaa vuoden 2008 elvytyssuunnitelmaan verrattuna, ja se tulee pääministerin mukaan olemaan "suurten Euroopan maiden joukossa tähän mennessä ilmoitetuin suunnitelma". Jos 40 miljardia tulee Euroopan unionista, "käytännössä kaikki menot eivät ole kestäviä" tuotantoveroja lukuun ottamatta. Puolet suunnitelmasta tulee siten Euroopan rahoittamana, mikä edistää Ranskan talouden elpymistä.

4 pistettä BKT:sta vastaa Covid-19-kriisin aiheuttamaa varallisuuden menetystä, ja Matignon luottaa näiden 100 miljardin vipuvaikutukseen julkisiin ja yksityisiin investointeihin päästäkseen kiinni vuoden 2022 lopulla ja BKT:n tasolla vuoden 2019 lopussa. Ja välttää Ranskan talouden pysyvä pysähdys. Bercy luottaa siihen, että ne kritisoivat niitä, joiden mielestä jopa 100 miljardia ei riitä tämän tavoitteen saavuttamiseen. Suunnitelman kalibrointi on "oikealla korkeudella" ja "linjassa sen kanssa, mitä talousanalyysineuvosto oli suositellut heinäkuussa".

Toinen suunnitelman nostama haaste on olla "kestävä", kun julkinen velka saavuttaa ei-sodanaikaisen ennätystason, 120 % BKT:stä vuoden 2020 lopussa. Matignonissa oletamme: "Pahin vaihtoehto olisi ollut olla tekemättä mitään. Kun menetät 4 pistettä BKT:sta, se on huomattava heikkeneminen”. Jean Castexin mukaan suunnitelman synnyttämä lisävelka imeytyy vuodesta 2025 alkaen potentiaalisen kasvun vipuvaikutusten ansiosta. Toinen lupaus, joka ei sido mahdollista uutta enemmistöä vuoden 2022 jälkeen, "paluuta tasapainoiseen julkiseen talouteen ei saavuteta veronkorotuksilla, vaan kuromalla kiinni menetettyyn kasvuun". Ajatuksena on pitää kaksoislupaus: elvyttää toimintaa. ja työllisyyttä lyhyellä aikavälillä valmisteltaessa Ranskan tulevaisuutta vuonna 2030 valtionpäämiehen pyynnöstä. Lyhyesti sanottuna toimi "välittömästi" työllisyyden tukemiseksi ja taitojen suojelemiseksi sekä talouden suuntaamiseksi tulevaisuuden sektoreihin ja ammatteihin koordinoidusti alueiden kanssa. Jotta tästä kriisistä tulisi "mahdollisuus siirtyä huomisen työpaikkoihin", suunnitelma perustuu kolmeen pilariin, joista kukin hyötyy noin kolmannesta menoista: 30 miljardia euroa viherryttämiseen, 35 miljardia kilpailukykyyn ja uudelleensijoituksiin ja 35 miljardia euroa. sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi. "Suunnitelma tuottaa konkreettisia ja havaittavia vaikutuksia suurimmalle osalle", sitoutui Jean Castex "ehdottomasti etusijalla". Tavoitteena, pääministeri vakuutti RTL:ssä, on nopeita tuloksia: hän odottaa 160 000 työpaikan syntyvän vuodesta 2021 lähtien, kun taas 800 000 työpaikkaa uhkaa tuhoutua tänä vuonna.

Tällä suunnitelmalla ajatuksena on saada aikaan sähköisku: "Pyydän kaikkia ranskalaisia ​​luottamaan maan elpymiseen". Kuten mantra, pääministeri, kuten talous-, valtiovarain- ja elpymisministeri, Bruno Le Maire toisti sen: "pääsemme perille". Kaiken kaikkiaan antamalla talouteen 100 miljardia euroa kahdessa vuodessa Ranskan 11 prosentin taantuman aikana tänä vuonna hallitus haluaa luoda luottamussokin kotitalouksille rohkaisemalla niitä käyttämään 100 miljardin euron säästöt, jotka ovat kertyneet vuoden aikana. ja yritykset, joiden Bercy pelkää jarruttavan heidän sijoituksiaan.

30 miljardia ekologiseen siirtymiseen

AFrance0 miljardia euroa välttää talouden pysähtyminen

Ekologisen siirtymän palvelukseen asetetaan yksityiskohtaisesti 30 miljardia euroa. "Tämä on välttämätöntä hiilineutraaliuden oikealle radalle", korosti ekologisesta ja osallistavasta siirtymäkaudesta vastaava ministeri Barbara Pompili. Hän ylisti "jättiläistä askelta" kohti maan vihreää muutosta. Varsinkin kun näihin 30 miljardiin on hänen mukaansa tarpeen lisätä ympäristöammattien koulutukseen varatut summat sekä muuttojen aiheuttamat vaikutukset "tuotujen" hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen. Tästä liikenteeseen suunnataan 11 miljardia euroa, josta puolet juna-, joukkoliikenne-, pyöräily- ja latausasemille ja 7 miljardia rakennus- ja energiasaneeraukseen. 4 miljardilla eurolla rahoitetaan erityisesti julkisten rakennusten (valtio, yhteisöt) ja 2 miljardilla asuntojen peruskorjausta.

Lue myös: "Ilmasto vaatii meitä kymmenkertaistamaan korjausrakentamisen työpaikkojen määrän"

Tällä alueella apu keskitetään MyPrimeRénov-järjestelmään. Tämä kansallisen asuntoviraston (Anah) tuote on tarkoitettu yksityishenkilöille ilman resursseja, ja se on kaikkien ranskalaisten saatavilla 1. tammikuuta 2021 alkaen. 500 miljoonaa euroa menee sosiaalisten asuntojen raskaaseen kunnostukseen. Sekä 200 miljoonaa euroa VSE-pk-yrityksille ja Ségur de la Santén myöntämä luottoraja, osoitetaan sairaaloille ja hoitokodeille.

Vielä tässä 30 miljardin euron kirjekuoressa 9 miljardia euroa hyödyttää teollisuuden hiilidioksidipäästöjä. Esimerkiksi 2 miljardilla eurolla "nostetaan pois" vihreä vetysektori, eli jonka sähkö on uusiutuvaa alkuperää. Tulevaisuuden investointiohjelma lisää vuosikymmenen aikana 5 miljardia euroa, mikä tekee yhteensä 7 miljardia (verrattuna 9 miljardiin, jonka saksalainen naapurimme käyttää siihen). Agroekologisen siirtymän osalta suunnitelma tarjoaa 1,2 miljardia euroa ympäristöarvoltaan korkean luomu-, oikosulku- ja HVE3-maatalouden hyväksi. Lopuksi 2 miljardia käytetään biologiseen monimuotoisuuteen, kiertotalouteen ja kestävyyteen. Näin ollen 300 miljoonaa käytetään tukemaan vesi- ja/tai saniteettiverkostojen peruskorjausta.

34 miljardia kilpailukykyyn ja itsemääräämisoikeuteen

Teollisuuden kilpailukyky ja investointien elvyttäminen, jota Bercy pilotoi, on toinen menopaketti, 34 miljardia euroa kahdelle vuodelle. 20 miljardia tehdään pysyväksi alentamalla 10 miljardia euroa vuonna 2021 ja sitten vuonna 2022 tuotantoveroja. "Se keskittyy teollisuuteen ja ETI:ihin, Ranskan talouden heikkoon lenkkiin", Bruno Le Maire perustelee. Se korvataan kunnille ja keskitetään kolmeen verotoimenpiteeseen: yritysten arvonlisäveron (CVAE) 50 prosentin alennus 7,25 miljardilla eurolla, kiinteistöveron 50 prosentin alennus 32 000 yrityksellä, eli 1,75 miljardia ja alueellisen taloudellisen osuuden ylärajan alentaminen 3 prosentista 2 prosenttiin lisäarvosta eli 1 miljardista. "Hyöty hyödyttää 42 prosenttia ETI-yhtiöitä, 32 prosenttia pk-yrityksiä ja VSE-yrityksiä ja 26 prosenttia suuria ryhmiä", selittää Bercy.

Lue myös: Yksinkertaistaminen: Griset "haluaa valtion tukevan ja neuvovan yrittäjiä"

Mitä tulee yritysten omien varojen vahvistamiseen 3 miljardilla eurolla, ne toteutetaan erityisesti yhteensä 3 miljardin euron takauksina valtion takaamien lainojen muuntamiseksi pitkäaikaisiksi osakelainoiksi. Myös sijoitusrahastot voivat osallistua tähän yksityisen sektorin velkaantumiseen jopa miljardin euron lisätakausten ansiosta.

Teollisuusalueet ovat elpymisen ytimessä, ja siellä sijaitseviin hankkeisiin myönnetään investointitukea lähes 1,6 miljardilla eurolla. Puhumattakaan Investoinnit tulevaisuuteen -ohjelman (PIA) 2021-2022 uusista 11 miljardin euron menoista. Tämä kohdistuu vetysuunnitelman lisäksi erityisesti uusiin biolähteisiin ja uusiin kierrätysmateriaaleihin, teollisuuden hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen sekä tulevaisuuden teknologioihin, kuten kyberturvallisuuteen, tekoälyyn, pilveen ja kvanttiin sekä terveyteen ja biotekniikkaan.

Talouden digitaalinen muutos ei jää yli: valtion ja alueiden digitalisointiin käytetään 1,6 miljardia euroa, VSE:n ja pk-yritysten digitaaliseen siirtymiseen 385 miljoonaa euroa tai 500 miljoonaa euroa nopea, kuitu ja mobiili.

Lue myös: Mobiili: valtio jatkaa ristiretkiään valkoisia alueita vastaan

36 miljardia sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen

Työministeri Elisabeth Borne saa kriisin haavojen parantamiseksi 36 miljardin euron paketin, joka on tarkoitettu sekä osatoiminnan laajentamiseen neuvoteltuihin sopimuksiin ja investoimaan massiivisesti taitojen mukauttamiseen huomisen ammatteihin. ”Nuorisosuunnitelmaan” tulee siten 4 000 euron vastuukorvaus yritykselle, joka haluaa palkata nuoren miehen tai nuoren naisen. "Koskaan ei ole ollut näin halpaa palkata oppipoikaa", vasaroi pääministeri, joka kehottaa yrityksiä "pelaamaan", vaikka avulle ei ole asetettu ehtoja. Lisäksi tarjotaan 200 000 lisäkoulutuspaikkaa, esimerkiksi energiasiirtymä- tai digitaalimuunnos, mukaan lukien 100 000 "ilmaista" paikkaa. Yleisemmin 1 miljardi euroa vapautetaan "työntekijöiden ja työnhakijoiden auttamiseksi".

Tavoitteena on löytää ratkaisu niille 750 000 nuorelle, jotka tulevat työmarkkinoille ennennäkemättömän talouskriisin aikana. Tämä on epäilemättä suunnitelman näyttävin sosiaalinen ulottuvuus: urapolkujen ja ammatillisen koulutuksen suuntaaminen ammatteihin, joita France Relance -suunnitelmalla halutaan kannustaa: vihreitä työpaikkoja ympäristöön, "harmaita" työpaikkoja hoitoon ja "hoitoon". "Tavoitteemme on vastata nuorempien sukupolvien merkityksen etsintään", sanoo yksi työministeri Elisabeth Bornen seurueesta.

Lopuksi mobilisoidaan 7,6 miljardia euroa työttömyyssuojaa varten, jotta heikoimmassa asemassa olevat alat selviäisivät kriisistä menettämättä taitojaan, kuten olemme nähneet maan deindustrialisoitumisen yhteydessä. Pitkän aikavälin osittaisen toiminnan (6,6 miljardia) ja kohdennetun koulutuksen (1 miljardi) yhdistelmää tuetaan yrityssopimuksilla, joilla luodaan uudelleenkoulutus- ja työelämään sopeutumispolkuja. Työnantajien on sitouduttava ylläpitämään vähintään 60 prosenttia aktiivisuudesta hyötyäkseen siitä. Pääministeri järjestää lokakuussa sosiaalisen vuoropuhelun konferenssin saadakseen pallon pyörimään aikana, jolloin talouden vaikeudet todennäköisesti pahenevat useilla kriisin koettelemilla aloilla.

Julkisen ja yksityisen sekä valtion ja paikallisen yhteisön kumppanuus

On olemassa vaara, että tämä lähes 70 eri ohjelman kaasutehdas, joihin sisältyy niin huomattava summa, katoaa syvän osavaltion hiekkaan. byrokratia, jonka Ranska on maailmanmestari. Tietoisena tästä riskistä pääministeri johtaa itse kuukausittaista ministeriöiden välistä komiteaa valvomaan France Relance -suunnitelmaa. 100 miljardia euroa sisällytetään yhteen ministeriöiden väliseen tehtävään, sanoi Bruno Le Maire, joka vastaa viikoittaisesta hallinnoinnista.

Toinen innovaatio, elpymisestä vastaavat aliprefektit pilotoivat ohjelmia varmistaakseen yhtäläisen pääsyn kaikilla alueilla. Asianomaisia ​​hallintoja arvioidaan tulosten perusteella: "Jos ohjelma toteutuu hitaasti tai kestää liian kauan byrokratiaa, valtio jatkaa resurssien kohdentamista muihin painopisteisiin", varoitamme Matignonissa. Tällä "aurinkolausekkeella" pääministeri haluaa tehdä ministeriöistä vastuullisia.

Viimeinen huomioitava seikka: kumppanuusulottuvuus, julkisen ja yksityisen sektorin ja valtion ja paikallisen yhteisö, pyrkii vahvistamaan suunnitelman vaikutusta hyödyntämällä vipuvaikutusta. Suunnitelman alueellistaminen tulee olemaan sääntö aina kun mahdollista, lupasi Jean Castex, joka toivoo, että "sata kukkaa" kukkii kaikkialla Ranskassa ehdottaakseen aloitteita. Tätä varten pääministeri kokoaa ensi viikolla alueiden presidentit yhteen kannustamaan heitä lisäämään suunnitelman vaikuttavuutta omilla väliintulovälineillään. Ajatuksena on saada aikaan valtion ja yhteisön välinen sopimus ohjelma kerrallaan. Vaihto on alkanut vaaleilla valittujen virkamiesyhdistysten kanssa ja ensimmäiset allekirjoitukset tapahtuvat seuraavan kahden viikon aikana. Ehkä kysymys on siltojen tilasta, joihin on varattu 350 miljoonaa euroa.

Lue myös: Siltojen ylläpito: senaatti äänestää rahastosta, yleiskokouksen ei pitäisi seurata

Philippe Mabille ja César Armand

11 min

Jaa:

Tags: